LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª)

GIOVEDÌ 7 FEBBRAIO 2019

48ª Seduta

Presidenza del Presidente

COLTORTI

La seduta inizia alle ore 8,40.

SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI

Il PRESIDENTE informa che è pervenuta alla presidenza della Commissione la richiesta, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, della pubblicità dei lavori della seduta odierna, da parte del senatore Margiotta.

Constatato l'unanime consenso della Commissione, avverte che verrà immediatamente inviata la prescritta richiesta al Presidente del Senato e che per il prosieguo dei lavori sarà attivato il circuito interno.

IN SEDE CONSULTIVA

(1018) Conversione in legge del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni

(Parere alla 11a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Non essendovi ulteriori richieste di intervento, il PRESIDENTE dichiara chiusa la discussione generale.

Il relatore FEDE (M5S) dà lettura di uno schema di parere favorevole, pubblicato in allegato.

Si passa quindi alle dichiarazioni di voto.

Il senatore D'ARIENZO (PD) non contesta la scelta di fornire un sostegno a chi è in difficoltà. Tale scelta è stata infatti compiuta dai Governi della scorsa legislatura mediante l'istituzione del reddito di inclusione, che anzi sarebbe stato più opportuno oggi rafforzare, considerati i risultati positivi prodotti. Le modalità con le quali è declinato il reddito di cittadinanza penalizzano invece le famiglie numerose, a favore dei nuclei composti da una sola persona, come risulta dai dati forniti dall'Ufficio parlamentare di bilancio. La misura rischia inoltre di stimolare comportamenti opportunistici di incentivo all'evasione e di disincentivo al lavoro, anche in virtù dell'assenza di una efficace filiera di controlli. Chi ha un reddito da lavoro inferiore al reddito di cittadinanza potrebbe infatti smettere di lavorare o scivolare nel sommerso. Anche l'affermazione secondo la quale il reddito di cittadinanza è in realtà una politica attiva che porterà alla creazione di due milioni di posti di lavoro appare completamente destituita di fondamento, considerato che i posti di lavoro creati in passato con azioni di stimolo dell'economia e della produttività del Paese sono stati numericamente più contenuti di quelli che oggi si vorrebbe far derivare da una misura puramente assistenzialistica. Immaginare poi una rivoluzione dei centri per l'impiego appare irrealistico, visto che - anche in quelle zone di Italia dove essi funzionano - la percentuale di lavoratori che vengono inseriti nel mondo del lavoro grazie alla loro attività è bassissima. Con riferimento a "Quota 100", osserva che correggere la legge Fornero è stato un obiettivo di tutte le forze politiche e i Governi della scorsa legislatura hanno approvato 8 salvaguardie e modificato la disciplina per i lavori usuranti. Anche in questo caso, tuttavia, le scelte contenute nel provvedimento in esame non sono condivisibili. È difficile credere che la misura condurrà a un ricambio generazionale. Al contrario, chi va via non verrà sostituito, con quanto ne consegue in termini di numero di occupati e di sostenibilità per le finanze pubbliche. Sono inoltre criticabili il fatto che chi sceglie di avvalersi della misura beneficerà di una pensione sensibilmente inferiore e il fatto che la riforma è in realtà introdotta solo in via sperimentale per tre anni. Per tutti questi motivi, annuncia il voto contrario del gruppo del Partito Democratico.

Il senatore MALLEGNI (FI-BP) ricorda che anche la sua parte politica è stata sempre a favore di interventi a favore delle famiglie prive di reddito o con un reddito inferiore alla soglia di povertà e che ovunque il centro-destra abbia governato sono stati realizzati interventi quali borse lavoro, misure di sostegno alle famiglie, sgravi fiscali, agevolazioni per la frequenza degli asili nido, ecc. Ma tutti questi interventi avevano una finalità comune: ridare dignità alla persona. E la dignità non viene ridata attraverso una elargizione in denaro in sé e per sé, bensì dando alle persone la possibilità di lavorare e di ricoprire un ruolo attivo nella vita della comunità. È per questo che il reddito di cittadinanza, che ha invece una natura meramente assistenzialistica, poggia su fondamenti che sono profondamente sbagliati, oltre ad apparire del tutto insostenibile dal punto di vista finanziario, tanto più in un contesto di taglio delle previsioni di crescita del Paese. Grandi perplessità destano anche la scelta dell'erogazione tramite carta e il fatto che le somme in questione possano essere impiegate solo per certe finalità e non per altre (ad esempio, alimentari, ma non vestiario): in primo luogo non è chiaro come verranno effettuati i controlli, inoltre ciò appare contraddittorio con l'affermazione che il reddito di cittadinanza servirà anche a rilanciare i consumi. Assolutamente non condivisibile è poi la scelta di investire risorse ingenti sui centri per l'impiego. I centri per l'impiego dovrebbero invece essere chiusi e le loro risorse dovrebbero essere trasferite agli enti locali. In merito a "Quota 100", osserva che essa comporta delle penalizzazioni elevate ed inaccettabili, perché chi ha quarant'anni di contributi dovrebbe poter andare in pensione senza penalizzazioni, indipendentemente dall'età. In conclusione, e ribadito che il presente provvedimento introduce il concetto che conviene stare a casa anziché andare a lavorare, annuncia il voto contrario del Gruppo di Forza Italia.

Il senatore SANTILLO (M5S) ritiene incomprensibili le dichiarazioni degli esponenti delle opposizioni. Il provvedimento non determinerà alcun incentivo a non lavorare. Il reddito di cittadinanza si fonda semplicemente sui dati forniti da un'istituzione autorevole quale è Eurostat: sotto i 780 euro si vive in povertà. È pertanto necessario che, in tali situazioni, lo Stato intervenga per garantire il raggiungimento di un livello minimo di dignità. Il reddito di cittadinanza differisce sostanzialmente dal reddito di inclusione, oltre che per la quantità di risorse stanziate, proprio per l'attenzione che viene data all'incontro tra domanda e offerta di lavoro, mediante il potenziamento dei centri per l'impiego e delle piattaforme digitali presso l'ANPAL e presso il Ministero del lavoro. Per tali motivi annuncia il voto favorevole del suo Gruppo.

Il senatore NENCINI (Misto-PSI), rinviando ad altra sede lo svolgimento di valutazioni più ampie sul contenuto complessivo del provvedimento, annuncia l'astensione del proprio Gruppo sui profili di competenza della Commissione, oggetto dello schema di parere del relatore.

Nessun altro chiedendo di intervenire in dichiarazione di voto, il PRESIDENTE, verificata la presenza del numero legale, pone in votazione lo schema di parere favorevole proposto dal relatore, che risulta approvato.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

Il senatore MARGIOTTA (PD) reitera la richiesta già avanzata martedì pomeriggio - sia nella riunione dell'Ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti dei gruppi, sia nel corso della seduta plenaria - di individuare le modalità più opportune per consentire alla Commissione lavori pubblici di essere aggiornata sui recenti sviluppi in merito alla realizzazione della linea ferroviaria Torino - Lione.

Il senatore NENCINI (Misto-PSI) si associa alla richiesta del senatore Margiotta.

Il PRESIDENTE ribadisce l'impegno a dare tempestivo seguito alla richiesta del senatore Margiotta.

La seduta termina alle ore 9,25.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1018

La Commissione, esaminato per quanto di propria competenza il disegno di legge in titolo,

premesso che l'articolo 26 del decreto-legge n. 4 del 2019:

- differisce dal 1° gennaio 2019 al 1° gennaio 2020 la data in cui le maggiori somme derivanti dall'incremento di 3 euro dell'addizionale comunale sui diritti d'imbarco saranno integralmente riversate alla gestione degli interventi assistenziali e di sostegno delle gestioni previdenziali (GIAS) dell'INPS;

- stabilisce che, per l'anno 2019, il 50% delle somme in questione sia riversato alla GIAS mentre il restante 50% sia destinato ad alimentare il Fondo speciale per il sostegno del reddito e dell'occupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale del settore del trasporto aereo;

- abroga i commi 5 e 6 dell'articolo 13-ter del decreto-legge n. 113 del 2016, che prevedevano, per il solo 2019, un nuovo incremento dell'addizionale comunale pari a 0,32 euro, che era destinato ad essere acquisito a patrimonio netto dal Fondo suddetto;

rilevato che tale soluzione appare equilibrata e in linea di continuità con interventi precedenti,

esprime parere favorevole