LAVORO PUBBLICO E PRIVATO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª)

MARTEDÌ 19 FEBBRAIO 2019

80ª Seduta (1 ª pomeridiana)

Presidenza della Presidente

CATALFO

Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Cominardi.

La seduta inizia alle ore 14,05.

SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI

La presidente CATALFO ricorda che per le sedute della Commissione relative all'esame del disegno di legge n. 1018 è stata richiesta la pubblicità dei lavori, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento del Senato, sulla quale la Presidenza ha già fatto conoscere il proprio assenso. Dispone pertanto l'attivazione del circuito audiovisivo.

IN SEDE REFERENTE

(1018) Conversione in legge del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni,

- e petizione n. 2 ad esso attinente

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana del 16 febbraio.

La PRESIDENTE ricorda che nella scorsa seduta sono stati votati gli emendamenti relativi agli articoli 17, 18, 19, 21, 26 e 27, con l'eccezione delle proposte 18.0.1, 26.0.2, 26.0.3, 26.0.4, 26.0.5, 26.0.6, 27.0.1, 27.0.2, che sono state accantonate.

Avverte che sono state presentate le seguenti riformulazioni: 2.8 (testo 2), 2.578 (testo 2), 4.4 (testo 3), 4.9 (testo 3), 4.99 (testo 2), 4.150 (testo 2), 7.22 (testo 2), 13.0.3 (testo 2), 13.0.3 (testo 3), 14.28 (testo 2) e 28.4 (testo 2), pubblicate in allegato al resoconto della seduta e che sono trasmesse alla Commissione bilancio per il prescritto parere.

Fa altresì presente che nel frattempo la 5a Commissione ha rettificato il parere precedentemente espresso sugli emendamenti 12.43, 12.44, 12.25, 12.27 e 12.33. Poiché la Commissione bilancio è ancora riunita per esprimere il parere sui rimanenti emendamenti relativi al disegno di legge in titolo e in considerazione del fatto che alle ore 15 vi sarà la riunione della Conferenza dei Presidenti dei Gruppi e alle 16,30 è prevista la ripresa dei lavori dell'Assemblea, ritiene opportuno concludere la seduta per riconvocarne una successiva alle ore 18.

Il senatore PATRIARCA (PD) chiede di riconvocare la nuova seduta solo a condizione che, avendo la Commissione bilancio espresso tutti i pareri, la Commissione lavoro sia effettivamente nelle condizioni di esaminare gli emendamenti senza interruzioni, allo scopo di non ripetere l'andamento sconcertante dei lavori della scorsa settimana e le sconvocazioni continue effettuate nella giornata di ieri.

Il senatore VITALI (FI-BP) chiede chiarimenti sull'organizzazione dei lavori per il seguito dell'esame.

Il senatore LAFORGIA (Misto-LeU) auspica che, superate le difficoltà, derivanti a suo parere da fatti politici interni alla maggioranza diversi dai nodi relativi al provvedimento in esame, vi siano ora finalmente le condizioni per lavorare speditamente sul provvedimento in esame.

La presidente CATALFO precisa che nella seduta delle ore 18 si procederà senza indugi alla votazione degli emendamenti al disegno di legge in esame e, dopo una breve sospensione, la Commissione continuerà l'esame nella seduta notturna già convocata per le ore 21. L'organizzazione successiva dipenderà dal concreto andamento dei lavori.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

CONVOCAZIONE DELLA COMMISSIONE

La PRESIDENTE avverte che la Commissione tornerà a riunirsi oggi 19 febbraio, in due sedute, alle ore 18 e alle ore 21, per il seguito dell'esame del disegno di legge n. 1018.

Prende atto la Commissione.

La seduta termina alle ore 14,15.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE (AL TESTO DEL DECRETO-LEGGE)

N. 1018

2.8 (testo 2)

ROMEO, DE VECCHIS, PIZZOL, UMBERTO BOSSI, SIMONE BOSSI

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, lettera a), paragrafo 1), dopo le parole: «suo familiare» aggiungere le seguenti: «, come individuato all'articolo 2, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30,» ;

b) al comma 5, lettera a), alla fine del periodo, aggiungere le seguenti parole: «, ovvero se la separazione o divorzio è avvenuta successivamente alla data del 1° settembre 2018, il cambio di residenza deve essere certificato da apposito verbale della polizia locale;».

2.578 (testo 2)

ROSSOMANDO, CIRINNÀ, BOLDRINI, MISIANI, TARICCO, PARENTE

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. Se il richiedente del beneficio è un soggetto che ha denunciato violenze da parte di un familiare convivente ovvero appartiene a un nucleo familiare in cui è presente almeno un soggetto nei confronti del quale è stato adottato un ordine di protezione contro gli abusi familiari ai sensi della legislazione vigente, il componente del nucleo familiare oggetto della denuncia ovvero autore degli abusi è comunque escluso dall'erogazione del Reddito di cittadinanza in sede di suddivisione del beneficio tra i singoli componenti maggiorenni, ai sensi dell'articolo 3, comma 7.».

4.4 (testo 3)

ROMEO, DE VECCHIS, PIZZOL, UMBERTO BOSSI, SIMONE BOSSI

Al comma 15, inserire in fine il seguente periodo: «Gli oneri derivanti dalle assicurazioni INAIL e RC dei beneficiari del Rdc partecipanti ai progetti a titolarità dei Comuni, sono a carico della misura del Rdc.»

4.9 (testo 3)

ROMEO, DE VECCHIS, PIZZOL, SIMONE BOSSI

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 2, dopo il secondo periodo aggiungere il seguente:

«I componenti con disabilità possono manifestare la loro disponibilità al lavoro ed essere destinatari di offerte di lavoro alle condizioni, alle percentuali e con le tutele previste dalla legge 12 marzo 1999, n. 68»;

b) al comma 9, sostituire la lettera d) con la seguente:

«d) esclusivamente nel caso in cui nel nucleo familiare siano presenti componenti con disabilità, come definita a fini ISEE, non operano le previsioni di cui alle lettere b) e c) e, in deroga alle previsioni di cui alla lettera a) relative alle offerte successive alla prima, indipendentemente dal periodo di fruizione del beneficio, l'offerta è congrua se non eccede la distanza di cento chilometri dalla residenza del beneficiario.».

4.99 (testo 2)

GUIDOLIN, FEDE, MATRISCIANO, AUDDINO, BOTTO, CAMPAGNA, NOCERINO, ROMAGNOLI, PUGLIA, ORTIS, MORONESE, TRENTACOSTE, GIARRUSSO

Al comma 9, sostituire la lettera d) con la seguente:

«d) esclusivamente nel caso in cui nel nucleo familiare siano presenti componenti con disabilità, come definita a fini ISEE, non operano le previsioni c) e b), e in deroga alle previsioni di cui alla lettera a), indipendentemente dal periodo di fruizione del beneficio, l'offerta è congrua se non eccede la distanza di 100 chilometri dalla residenza del beneficiario».

4.150 (testo 2)

SANTILLO, MATRISCIANO, AUDDINO, GUIDOLIN, BOTTO, CAMPAGNA, NOCERINO, ROMAGNOLI, PUGLIA, MORONESE, GALLICCHIO, DELL'OLIO, TRENTACOSTE, GIARRUSSO, FEDE

Dopo il comma 15, aggiungere i seguenti:

«15-bis. I centri per l'impiego, le Agenzie per il lavoro e gli enti di formazione registrano nelle piattaforme digitali di cui all'articolo 6, comma 1, le competenze acquisite dal beneficiario in ambito formale, non formale ed informale di cui al decreto del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali 30 giugno 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 giugno 2015, n. 166.

15-ter. All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 15-bis, si provvede con le risorse umane e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica».

7.22 (testo 2)

CASOLATI, DE VECCHIS, PIZZOL, SIMONE BOSSI

Dopo il comma 15, inserire il seguente:

«15-bis. All'articolo 3 del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73, al comma 3-quater sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "o di lavoratori beneficiari del reddito di cittadinanza di cui al decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4.".».

13.0.3 (testo 2)

ROMEO, DE VECCHIS, PIZZOL, SIMONE BOSSI

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 13-bis.

(Disposizioni sul personale medico dell'INPS)

1. In deroga a quanto disposto dall'articolo 1, comma 399, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 e con corrispondente incremento della dotazione organica dell'Inps, è autorizzata una spesa di 19,4 milioni di euro, per il 2019 e 93,4 milioni di euro, a decorrere dal 2020, per l'assunzione a tempo indeterminato di 708 unità di personale medico da parte dell'Inps, per l'espletamento delle funzioni di cui all'articolo 55-septies, comma 2-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, all'articolo 5 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 66, nonché per quelle derivanti dai trasferimenti di competenze relative agli invalidi civili di cui all'articolo 130 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

2. Al comma 5, lettera b-bis) dell'articolo 17 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, il quarto periodo è soppresso. All'ultimo periodo, le parole "sull'utilizzo di tali risorse" sono sostituite dalle seguenti "dell'attività di controllo sulle assenze per malattia dei dipendenti pubblici".

3. Al comma 10-bis dell'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n.101 convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 è soppresso il periodo "Ai fini della razionalizzazione del servizio, l'INPS, per l'effettuazione delle visite mediche di controllo domiciliari ai lavoratori assenti dal servizio per malattia, si avvale, in via prioritaria, dei medici inseriti nelle liste speciali di cui al periodo precedente".

4. Al comma 2-bis dell'articolo 55-septies del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 le parole da "Il rapporto tra l'INPS e i medici di medicina fiscale" fino a "disciplina delle incompatibilità in relazione alle funzioni di certificazione delle malattie" sono soppresse.

5.Fino alla conclusione delle procedure concorsuali, l'INPS può prorogare i rapporti di lavoro in essere con i medici convenzionati. »,

Conseguentemente, all 'articolo 28, dopo il comma 3 inserire i seguenti:

«3-bis. Agli oneri derivanti dall'articolo 13-bis, si provvede:

a) quanto a 19,4 milioni di euro, per il 2019, per 11,4 milioni di euro a valere sul trasferimento dell'importo previsto dall'articolo 17, comma 5, lettera b-bis), primo periodo del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 e per 8 milioni di euro a valere sui contributi dello Stato all'Inps a copertura degli oneri derivanti dal trasferimento all'Istituto delle funzioni residuate allo Stato in materia di invalidità civile ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge n. 203 del 2005 convertito con legge n. 248 del 2005;

b) quanto a 93,4 milioni di euro, a decorrere dal 2020, per 50 milioni di euro a valere sul trasferimento previsto dall'articolo 17, comma 5, lettera b-bis) primo periodo del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, per 18,3 milioni nell'ambito delle risorse finanziarie che l'INPS rende disponibili nel proprio bilancio mediante la riduzione di pari ammontare delle risorse finanziarie destinate nel bilancio consuntivo 2017 all'attuazione delle visite mediche di controllo d'ufficio per il settore privato ai sensi dell'articolo 5, commi 12 e 13, del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 1983, n. 638, e per 25,1 milioni di euro a valere sui contributi dello Stato all'Inps a copertura degli oneri derivanti dal trasferimento all'Istituto delle funzioni residuate allo Stato in materia di invalidità civile ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge n. 203 del 2005 convertito con legge n. 248 del 2005.

3-ter. Le risorse finanziarie di cui al comma 3-bis del presente articolo, aventi carattere di certezza e stabilità ai sensi dell'articolo 1, comma 191, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, integrano le risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale medico dell'INPS, anche per gli effetti di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75.».

13.0.3 (testo 3)

ROMEO, DE VECCHIS, PIZZOL, SIMONE BOSSI

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 13-bis.

(Disposizioni sul personale medico dell'INPS)

1. In deroga a quanto disposto dall'articolo 1, comma 399, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 e con corrispondente incremento della dotazione organica dell'Inps, è autorizzata una spesa di 8 milioni di euro, per l'anno 2019, e di 25,1 milioni di euro, a decorrere dal 2020, per l'assunzione a tempo indeterminato di 190 unità di personale medico da parte dell'Inps, per l'espletamento delle funzioni medico-legali dell'Istituto.

2. Fino alla conclusione delle procedure concorsuali, l'INPS può prorogare i rapporti di lavoro in essere con i medici convenzionati.

3. Per gli ulteriori fabbisogni derivanti dall'espletamento delle funzioni medico legali attribuitegli, l'INPS è autorizzato a conferire incarichi libero professionali a medici spcialisti esterni, con contratti di lavoro autonomo.»,

Conseguentemente, all'articolo 28, dopo il comma 3 inserire i seguenti:

«3-bis. Agli oneri derivanti dall'articolo 27-bis, si provvede a valere sui contributi dello Stato all'INPS a copertura degli oneri derivanti dal trasferimento all'Istituto delle funzioni residuate allo Stato stesso in materia di invalidità civile ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge n. 203 del 2005, convertito con legge n. 248 del 2005 nella misura, per l'anno 2019, di 8 milioni di euro e, a decorrere dal 2020, per 25,1 milioni di euro.

3-ter. Le risorse finanziarie di cui al comma 3-bis del presente articolo, aventi carattere di certezza e stabilità ai sensi dell'articolo 1, comma 191, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, integrano le risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale medico dell'INPS, anche per gli effetti di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75.».

14.28 (testo 2)

NANNICINI, PATRIARCA, LAUS, MALPEZZI, PARENTE, TARICCO

Dopo il comma 10, aggiungere i seguenti:

«10-bis. Le disposizioni in materia di requisiti di accesso e di regime delle decorrenze vigenti prima della data di entrata in vigore dell'articolo 24 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, continuano ad applicarsi, nel limite complessivo di 6.000 unità, ai soggetti delle categorie di cui all'articolo 1, comma 212 e successivi della legge 11 dicembre 2016, n. 232, i quali, secondo la disciplina vigente prima della data di entrata in vigore del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, perfezionano i requisiti utili a comportare la decorrenza dei trattamenti pensionistici successivamente alla data del 31 dicembre 2011, entro il 6 gennaio 2022.

10-ter. Agli oneri derivanti dal comma 10-bis, nel limite massimo di 42 milioni di euro per l'anno 2019, di 62,5 milioni di euro per l'anno 2020, di 67 milioni di euro per l'anno 2021, di 56,7 milioni di euro per l'anno 2022, di 45,3 milioni di euro per l'anno 2023, di 32,3 milioni di euro per l'anno 2024, di 20,2 milioni di euro per l'anno 2025, di 10,6 milioni di euro per l'anno 2026, di 2,9 milioni di euro per l'anno 2027, di 1,3 milioni di euro per l'anno 2028, di 0,8 milioni di euro per l'anno 2029, di 0.4 milioni di euro per l'anno 2030, di 0,2 milioni di euro per l'anno 2031, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

28.4 (testo 2)

NANNICINI, TARICCO

Dopo il comma 6, inserire i seguenti:

«6-bis. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, il comma 251 è sostituito dal seguente:

''251. Il trattamento di mobilità in deroga è concesso, nel limite massimo di dodici mesi, anche in favore dei lavoratori che hanno cessato la cassa integrazione guadagni in deroga e la mobilità in deroga e ordinaria nel periodo dal 1º dicembre 2017 al 31 dicembre 2018 e non hanno diritto all'indennità di disoccupazione denominata Nuova prestazione di Assicurazione Sociale per l'impiego (Naspi)''.

6-ter. Agli oneri derivanti dal comma 6-bis, nel limite massimo di 5 milioni di euro per gli anni 2019 e 2020, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,».