LAVORO PUBBLICO E PRIVATO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª)

GIOVEDÌ 21 FEBBRAIO 2019

87ª Seduta (pomeridiana)

Presidenza della Presidente

CATALFO

Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Cominardi.

La seduta inizia alle ore 16,45.

SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI

La presidente CATALFO ricorda che per le sedute della Commissione relative all'esame del disegno di legge n. 1018 è stata richiesta la pubblicità dei lavori, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento del Senato, sulla quale la Presidenza ha già fatto conoscere il proprio assenso. Dispone pertanto l'attivazione del circuito audiovisivo.

IN SEDE REFERENTE

(1018) Conversione in legge del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni,

- e petizione n. 2 ad esso attinente

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta antimeridiana di oggi.

La presidente relatrice CATALFO (M5S) ricorda che nella precedente seduta si è conclusa la votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 10.

Si procede pertanto alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 11, sui quali la presidente relatrice CATALFO (M5S)e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario, ad eccezione dell'emendamento 11.11.

Con successive, distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, gli identici 11.6, 11.7, 11.8 e 11.9 (messi dunque congiuntamente in votazione), nonché l'emendamento 11.10.

Posto in votazione, è invece approvato l'emendamento 11.11.

Gli emendamenti 11.0.1, 11.0.2 e 11.0.3, all'esito di successive e distinte votazioni, risultano respinti.

Si passa alle proposte emendative riferite all'articolo 12.

Il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ritira l'emendamento 12.36, che è fatto proprio dalle senatrici GALLONE (FI-BP) e TOFFANIN (FI-BP).

La presidente relatrice CATALFO (M5S)esprime parere contrario su tutti gli emendamenti, ad eccezione dell'emendamento 12.29, a firma di entrambe le relatrici; si associa il rappresentante del GOVERNO.

Con successive e distinte votazioni la Commissione respinge gli emendamenti 12.1, 12.2 e 12.3.

Le senatrici TOFFANIN (FI-BP), GALLONE (FI-BP)e il senatore CARBONE (FI-BP)sottoscrivono l'emendamento 12.4, che, posto in votazione, non è approvato.

L'emendamento 12.5, cui il senatore CARBONE (FI-BP)appone la propria firma, posto in votazione, è respinto.

Con successive e distinte votazioni, la Commissione respinge altresì gli emendamenti 12.6, 12.7, 12.8, 12.9, 12.10, 12.11, 12.12, 12.13, 12.14, 12.15 e 12.16.

Il senatore NANNICINI (PD)interviene in dichiarazione di voto favorevole sull'emendamento 12.17, che mira a stabilizzare il personale precario di ANPAL Servizi S.p.A. con una dotazione finanziaria adeguata.

Posto ai voti, l'emendamento 12.17 viene respinto.

Con successive e distinte votazioni, sono respinti altresì gli emendamenti 12.18, 12.46, 12.19, 12.20 e 12.21.

Il senatore BERTACCO (FdI)caldeggia l'approvazione dell'emendamento 12.22, in tema di reclutamento del personale da destinare ai Centri pubblici per l'impiego, che, posto in votazione, è respinto.

Il senatore BERTACCO (FdI)sostiene altresì l'emendamento 12.23, che mira a garantire procedure di reclutamento improntate su criteri di trasparenza e imparzialità.

Al fine di approfondirne la portata, presidente relatrice CATALFO (M5S), ne dispone l'accantonamento.

Interviene la senatrice TOFFANIN (FI-BP)in dichiarazione di voto favorevole sull'emendamento 12.24 (cui appongono la propria firma la senatrice GALLONE (FI-BP)e il senatore CARBONE (FI-BP)) lamentando la mancata stabilizzazione dei dipendenti di ANPAL Servizi S.p.A., che avrebbe dovuto essere affrontata prima di procedere ad ulteriori assunzioni presso il medesimo ente.

Posto in votazione, l'emendamento 12.24 non è approvato.

La senatrice PARENTE (PD)sostiene l'approvazione dell'emendamento 12.25, rifacendosi alle considerazioni testè espresse dalla senatrice Toffanin. Fa presente che, da recenti notizie di stampa, i lavoratori precari di ANPAL Servizi S.p.A. sono in stato di agitazione, in quanto non hanno ricevuto rassicurazioni sulla possibilità di una loro stabilizzazione, a fronte dell'assunzione di 6.000 navigator in tempi assai celeri. Sarebbe stato più opportuno risolvere le situazioni di precarietà esistenti, a maggior ragione trattandosi di personale altamente qualificato.

L'emendamento 12.25, posto ai voti, non è approvato.

Interviene per dichiarazione di voto favorevole sull'emendamento 12.26 il senatore LAFORGIA (Misto-LeU) che, nel ribadire le criticità già evidenziate negli interventi precedenti, si sofferma sulla condizione dei lavoratori precari di ANPAL Servizi S.p.A.; ritiene che il provvedimento in esame avrebbe potuto rappresentare un'occasione utile per risolverla.

Anche il senatore LAUS (PD)sostiene l'emendamento 12.26, ricordando che il personale precario di ANPAL Servizi S.p.A. ammonta a 654 unità, ed invita il rappresentante del Governo a fornire delucidazioni sulla loro mancata stabilizzazione.

Si associa altresì alla dichiarazione di voto favorevole sull'emendamento 12.26 il senatore CARBONE (FI-BP).

Il sottosegretario COMINARDI fa presente che ANPAL Servizi S.p.A. è una società partecipata, il cui personale deve essere assunto mediante l'espletamento di procedure concorsuali. Ribadisce l'interesse dimostrato dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali per affrontare la situazione e procedere ad una progressiva e graduale stabilizzazione del personale attualmente in forze.

Posto in votazione, l'emendamento 12.26 non è approvato.

Dopo dichiarazione di voto favorevole del senatore LAUS (PD), l'emendamento 12.27, posto ai voti, è respinto.

La senatrice GALLONE (FI-BP) si esprime favorevolmente sull'emendamento 12.28, cui aggiunge la propria firma, che mira a stanziare risorse aggiuntive ai Comuni per progetti di pubblica utilità.

L'emendamento 12.28, posto in votazione, è respinto.

E' invece approvato l'emendamento 12.29.

Con successiva votazione, è respinto l'emendamento12.30.

La presidente relatrice CATALFO (M5S), dispone quindi l'accantonamento dell'emendamento 12.31 (testo 2).

Interviene in dichiarazione di voto favorevole sull'emendamento 12.32 la senatrice PARENTE (PD), che ritiene necessario fornire ulteriori risorse finanziarie ai Centri di Assistenza Fiscale (CAF), a decorrere dal 2019, per gestire le pratiche amministrative legate all'erogazione del RdC.

Posto in votazione, l'emendamento 12.32 non è approvato.

Con successive e distinte votazioni, sono altresì respinti gli emendamenti 12.33 e 12.34.

La senatrice GALLONE (FI-BP) sostiene l'approvazione dell'emendamento 12.35, che accelera il trasferimento alle Regioni delle risorse destinate ai Centri per l'impiego. Fa osservare che l'emendamento 12.36, originariamente presentato da senatori della maggioranza, ha identico contenuto.

Posti congiuntamente in votazione, gli identici emendamenti 12.35 e 12.36 sono respinti.

Il senatore NANNICINI (PD), intervenendo in sede di dichiarazione di voto, raccomanda l'approvazione dell'emendamento 12.37, che istituisce un Comitato di sorveglianza, con compiti di monitoraggio dell'attuazione del RdC, composto anche da enti e associazioni del terzo settore impegnati nella lotta contro la povertà.

L'emendamento 12.37, posto in votazione, non è approvato.

Con successive e distinte votazioni, sono respinti altresì gli emendamenti 12.38 e gli identici 12.39, 12.40 e 12.41 (questi ultimi messi in votazione congiuntamente).

Le senatrici GALLONE (FI-BP) e TOFFANIN (FI-BP) e il senatore CARBONE (FI-BP) sottoscrivono l'emendamento 12.42 che, posto in votazione, non è approvato.

Posti congiuntamente ai voti, sono respinti altresì gli identici emendamenti 12.43 e 12.44.

La senatrice GALLONE (FI-BP) sottoscrive e raccomanda l'approvazione dell'emendamento 12.45, che prevede una relazione annuale alle Camere sugli effetti del RdC.

L'emendamento 12.45, posto in votazione, non è approvato.

Il senatore PATRIARCA (PD) sostiene l'approvazione dell'emendamento 12.0.1, facendo presente che occorre operare in maniera organica un riordino della disciplina per svolgere la professione di assistente sociale.

La presidente relatrice CATALFO (M5S), nel giudicare trasversale l'interesse per migliorare il ruolo e la formazione degli assistenti sociali, invita il senatore Patriarca alla trasformazione dell'emendamento in ordine del giorno.

Il senatore PATRIARCA (PD) ritira l'emendamento 12.0.1 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1018/17/11, pubblicato in allegato.

I senatori PATRIARCA (PD), LAUS (PD), NANNICINI (PD) e Annamaria PARENTE (PD) sottoscrivono l'emendamento 12.0.2 che, posto in votazione, è respinto.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 13.

Il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ritira gli emendamenti 13.4 e 13.0.3 (testo 3).

La presidente relatrice CATALFO (M5S) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 13, ad eccezione dell'emendamento 13.1, a firma delle relatrici. Esprime parere contrario anche sugli emendamenti aggiuntivi a tale articolo.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme.

Posto ai voti, l'emendamento 13.1 risulta approvato.

Il senatore CARBONE (FI-BP) sottoscrive l'emendamento 13.2, che, sopo dichiarazione di voto favorevole della senatrice TOFFANIN (FI-BP), posto ai voti, è respinto.

Il senatore LAUS (PD) e le senatrici PARENTE (PD),TOFFANIN (FI-BP) e GALLONE (FI-BP) sottoscrivono l'emendamento 13.3, che, posto ai voti, risulta respinto.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) sottoscrive l'emendamento 13.5 che, posto ai voti, risulta respinto.

Sono quindi separatamente posti ai voti e respinti anche gli emendamenti 13.6 e 13.7.

La senatrice GALLONE (FI-BP) e il senatore CARBONE (FI-BP) sottoscrivono l'emendamento 13.0.1.

Con distinte votazioni, la Commissione respinge gli emendamenti 13.0.1, 13.0.2, 13.0.4, 13.0.5, 13.0.6 e 13.0.7.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 13.0.8, in favore della genitorialità e delle madri lavoratrici autonome o imprenditrici, che, posto ai voti,è respinto.

Con successive distinte votazioni sono altresì respinti gli emendamenti 13.0.9, 13.0.10, 13.0.11, 13.0.12 e 13.0.13.

La senatrice GALLONE (FI-BP) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 13.0.14, sottolineando che tutti gli emendamenti aggiuntivi all'articolo 13 sono volti a favorire la crescita e lo sviluppo economico.

All'esito del voto, l'emendamento 13.0.14 risulta respinto.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 14.

Il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ritira l'emendamento 14.18, che è fatto proprio dalle senatrici GALLONE (FI-BP) e TOFFANIN (FI-BP), nonché dal senatore CARBONE (FI-BP).

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 14, ad eccezione dell'emendamento 14.27, a firma delle relatrici. Esprime parere contrario anche sugli emendamenti aggiuntivi a tale articolo.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme.

Il senatore PATRIARCA (PD) e la senatrice PARENTE (PD) sottoscrivono gli emendamenti 14.1, 14.2 e 14.3.

La presidente relatrice CATALFO (M5S) dispone una breve sospensione della seduta.

La seduta sospesa alle ore 18,05, riprende alle ore 18,20.

All'esito di distinte successive votazioni, gli emendamenti 14.1, 14.2 e 14.3 risultano respinti.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 14.4, che mira ad abolire la legge 28 giugno 2012, n. 92 (cosiddetta "legge Fornero") e che, posto ai voti, risulta respinto.

Il senatore NANNICINI (PD) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 14.5. Coglie l'occasione per riassumere le finalità degli emendamenti del suo Gruppo alla parte II del decreto-legge, che mirano a favorire i lavoratori che, per la gravosità del loro impiego o per condizioni personali, si trovino in circostanze di particolare penosità che giustificano l'accesso anticipato al trattamento pensionistico.

Posto ai voti, l'emendamento 14.5 è respinto.

E' altresì respinto l'emendamento 14.6, sottoscritto dalla senatrice TOFFANIN (FI-BP).

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 14.7, che prevede che, ai fini dell'anzianità contributiva, siano computati i contributi versati presso tutte le gestioni di previdenza obbligatoria.

In esito a successive distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 14.7 e 14.8.

Il senatore LAFORGIA (Misto-LeU) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 14.9, sottolineando che, nonostante lo sforzo compiuto per correggere talune storture realizzate dai Governi passati, le misure del decreto-legge non producono effetti positivi per le lavoratrici e per chi svolge lavori usuranti, aggravando la situazione di intere coorti anagrafiche, le cui carriere lavorative discontinue genereranno in futuro situazioni di povertà pensionistica.

In esito a successive distinte votazioni, gli emendamenti 14.9, 14.10 e 14.11 sono respinti.

I senatori LAFORGIA (Misto-LeU) e NANNICINI (PD) sottoscrivono l'emendamento 14.12, che, posto ai voti, è respinto.

Con successive distinte votazioni, è altresì respinto l'emendamento 14.13, mentre l'emendamento 14.14 viene dichiarato decaduto stante l'assenza dei proponenti.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 14.15, che rende il trattamento pensionistico disposto dall'articolo 14 cumulabile con i redditi da lavoro dipendente o autonomo e che, posto ai voti, è respinto.

Con successive distinte votazioni, è altresì respinto l'emendamento 14.16.

I senatori NANNICINI (PD) e Annamaria PARENTE (PD) sottoscrivono l'emendamento 14.17, che, posto ai voti, viene respinto.

Viene altresì respinto l'emendamento 14.18.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) sottoscrive l'emendamento 14.19 che, posto in votazione, risulta respinto.

Sono quindi posti congiuntamente ai voti gli identici emendamenti 14.20 e 14.21 (quest'ultimo sottoscritto dalla senatrice TOFFANIN (FI-BP)), che risultano respinti.

Anche gli identici emendamenti 14.22 e 14.23 (anch'esso sottoscritto dalla senatrice TOFFANIN (FI-BP))sono respinti all'esito di un'unica votazione.

Con un'unica votazione, sono respinti altresì gli identici emendamenti 14.24 (cui la senatrice TOFFANIN (FI-BP) ha apposto la propria firma) e 14.25.

In esito a successive distinte votazioni, l'emendamento 14.26 risulta respinto, mentre l'emendamento 14.27 viene approvato dalla Commissione.

Con successive distinte votazioni, sono quindi respinti gli emendamenti 14.28 (testo 2), 14.29 e 14.30 (questi ultimi sottoscritti dal senatore NANNICINI (PD)), 14.31, 14.32 e 14.33 (sottoscritto dal senatore BERTACCO (FdI)).

Con successive distinte votazioni, sono quindi respinti gli emendamenti 14.0.1, 14.0.2, 14.0.3 e 14.0.4.

Con un'unica votazione sono respinti anche gli identici emendamenti 14.0.5 e 14.0.6.

È quindi posto ai voti e respinto l'emendamento 14.0.7, nonché, con un'unica votazione, gli identici emendamenti 14.0.8 e 14.0.9.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) sottoscrive l'emendamento 14.0.10, che, posto ai voti, è respinto.

Con successive votazioni, sono altresì respinti gli emendamenti 14.0.11 e 14.0.12.

Prima che si proceda all'esame degli emendamenti all'articolo 15, il rappresentante del GOVERNO fornisce dati aggiornati sulle richieste sinora pervenute per accedere al trattamento pensionistico recato dal decreto-legge.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 15, inclusi quelli aggiuntivi.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme.

La senatrice MATRISCIANO (M5S) ritira l'emendamento 15.2.

Il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ritira gli emendamenti 15.0.3, 15.0.4 e 15.0.5, che vengono sottoscritti dalla senatrice TOFFANIN, la quale appone la firma anche all'emendamento 15.1.

Il senatore NANNICINI (PD) dichiara il voto favorevole sullo stesso emendamento, le cui finalità sono analoghe a quelle di analoghi emendamenti del Gruppo del Partito democratico.

Con successive distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 15.1, 15.3, 15.4, 15.5 (sottoscritto dal senatore NANNICINI (PD)) e 15.6.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) sottoscrive gli emendamenti 15.8 e 15.10.

Posti congiuntamente ai voti, sono respinti gli identici emendamenti 15.7 e 15.8.

In esito ad un'unica votazione, sono altresì respinti gli identici emendamenti 15.9 e 15.10.

Con successive distinte votazioni sono respinti tutti gli emendamenti aggiuntivi all'articolo 15.

Si passa all'esame degli emendamenti all'articolo 16.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 16, incluso anche l'emendamento aggiuntivo 16.0.1.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme a quello delle relatrici.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) dichiara il voto contrario sull'emendamento 16.1, che differenzia l'accesso al trattamento pensionistico tra lavoratori dipendenti e lavoratori autonomi. Sottoscrive inoltre gli emendamenti 16.5 e 16.11.

Con successive distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 16.1, 16.2, 16.3, 16.4, 16.5, 16.6, 16.7, 16.8 e 16.9, sottoscritto quest'ultimo dal senatore NANNICINI (PD).

Su richiesta del senatore BERTACCO (FdI) sono accantonati gli identici emendamenti 16.10 e 16.11.

Il senatore NANNICINI (PD) ritira l'emendamento 16.0.1.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 20.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 20, ad eccezione dell'emendamento 20.5, a firma delle relatrici. Esprime parere contrario anche sugli emendamenti aggiuntivi a tale articolo.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme a quello delle relatrici.

Il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ritira l'emendamento 20.8.

La senatrice MATRISCIANO (M5S) sottoscrive e ritira l'emendamento 20.9.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) sottoscrive gli emendamenti 20.3, 20.28 e 20.21.

Con successive distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 20.1 e 20.2.

Dopo dichiarazione di voro favorevole della senatrice TOFFANIN (FI-BP) sull'emendamento 20.3, con successive distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 20.3 e 20.4, mentre viene approvato l'emendamento 20.5.

Posti congiuntamente ai voti, sono respinti gli identici emendamenti 20.6 e 20.28.

In esito a successive distinte votazioni, sono altresì respinti gli emendamenti 20.7, 20.10, 20.11 e 20.12.

Il senatore BERTACCO (FdI) dichiara il voto favorevole sugli emendamenti 20.13, 20.16 e 20.18, che estendono la platea dei beneficiari del trattamento pensionistico previsto dal decreto-legge.

Con successive distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 20.13, 20.14 e 20.15, nonché, con un'unica votazione gli identici emendamenti 20.16 e 20.17.

Posti congiuntamente ai voti, sono altresì respinti gli identici emendamenti 20.18, 20.19 (sottoscritto dalla senatrice TOFFANIN (FI-BP) e dal senatore NANNICINI (PD)), 20.20 e 20.21.

La senatrice MATRISCIANO (M5S) sottoscrive l'emendamento 20.22, che ritira per presentare l'ordine del giorno G/1018/18/11, pubblicato in allegato. Sottoscrive e ritira poi l'emendamento 20.23.

Con successive distinte votazioni, sono respinti anche gli emendamenti 20.24 e 20.25.

Con un'unica votazione sono respinti gli identici emendamenti 20.26 e 20.27.

Sono quindi respinti, con successive distinte votazioni, gli emendamenti 20.0.1 e 20.0.2.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 22.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 22, ad eccezione dell'emendamento 22.8.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) ritira l'emendamento 22.3 e sottoscrive l'emendamento 22.6, cui aggiunge la propria firma anche il senatore CARBONE.

Posti congiuntamente ai voti, sono respinti gli identici emendamenti 22.1 e 22.2.

All'esito di un'unica votazione, anche gli identici emendamenti 22.4 e 22.5 risultano respinti.

In esito a distinte votazioni, l'emendamento 22.6 risulta respinto, mentre l'emendamento 22.8 è approvato.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 23.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 23, ad eccezione dell'emendamento 23.6, e degli emendamenti 23.11 e 23.21 sui quali l'avviso è favorevole.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme.

Il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ritira l'emendamento 23.5 (testo 2).

Dopo che la senatrice TOFFANIN (FI-BP) ha dichiarato il voto favorevole sull'emendamento 23.1, con successive distinte votazioni la Commissione respinge gli emendamenti 23.1, 23.2 (cui il senatore CARBONE (FI-BP) aggiunge la propria firma), 23.3 e 23.4.

In esito a distinte successive votazioni, gli emendamenti 23.6, 23.11 e 23.21 risultano approvati, mentre sono respinti gli emendamenti 23.7, 23.8, 23.9, 23.10, 23.12, 23.13, 23.14, 23.15, 23.16, 23.18, 23.19 (sottoscritto dalla senatrice TOFFANIN (FI-BP)e dal senatore CARBONE (FI-BP)), 23.20 e 23.22 (sottoscritto dal senatore NANNICINI (PD)).

Si procede all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 24.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 24, ad eccezione dell'emendamento 24.8, sul quale l'avviso è favorevole. Il parere è contrario anche sull'emendamento 24.0.1.

Il rappresentante del GOVERNO formula avviso conforme.

Il senatore CARBONE (FI-BP) e la senatrice TOFFANIN (FI-BP) sottoscrivono l'emendamento 24.7.

In esito a distinte successive votazioni, sono respinti gli emendamenti 24.1, 24.2, 24.3, 24.4, 24.5, 24.6 e 24.7, mentre l'emendamento 24.8 risulta approvato.

Risulta altresì respinto l'emendamento 24.0.1.

Si passa all'esame degli emendamenti all'articolo 25.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 25, ad eccezione dell'emendamento 25.5. Il parere è contrario anche su tutti gli emendamenti aggiuntivi a tale articolo, ad eccezione dell'emendamento 25.0.3, per il quale il parere favorevole è condizionato all'inserimento delle parole «da parte di tali enti» dopo le parole «specifica disciplina», e 25.0.4.

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme a quello delle relatrici e parere favorevole sull'emendamento 25.5. Si riserva di esprimere il parere sull'eventuale riformulazione dell'emendamento 25.0.3.

La presidente relatrice CATALFO (M5S) dispone quindi una breve sospensione della seduta.

La seduta, sospesa alle ore 19,45, riprende alle ore 19,50.

Il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ritira gli emendamenti 25.1 e 25.4, i cui contenuti sono già trattati all'interno di un disegno di legge presentato alla Camera dei deputati.

I senatori Roberta TOFFANIN (FI-BP), CARBONE (FI-BP) e BERTACCO (FdI) decidono contestualmente di sottoscriverli. I senatori Roberta TOFFANIN (FI-BP) e CARBONE (FI-BP) sottoscrivono altresì gli emendamenti 25.8, 25.9 e 25.11.

Con distinte successive votazioni, sono respinti gli emendamenti 25.1, 25.2 e 25.3.

Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore CARBONE (FI-BP), è altresì respinto l'emendamento 25.4.

In esito a successive distinte votazioni, l'emendamento 25.5 risulta approvato, mentre gli emendamenti 25.6, 25.7, 25.8, 25.9, 25.10 e 25.11 sono respinti.

Il senatore BERTACCO (FdI) sottoscrive l'emendamento 25.0.1, che ritira per presentare l'ordine del giorno G/1018/19/11, pubblicato in allegato, che ne raccoglie i contenuti.

La senatrice TOFFANIN (FI-BP) sottoscrive l'emendamento 25.0.2 che, posto ai voti, risulta respinto.

La Commissione conviene di accantonare l'emendamento 25.0.3.

Posto ai voti, l'emendamento 25.0.4 risulta approvato.

Si procede all'esame degli emendamenti aggiuntivi all'articolo 26, precedentemente accantonati, sui quali la relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario.

Dopo che il senatore Simone BOSSI (L-SP-PSd'Az) ha ritirato l'emendamento 26.0.2, con successive distinte votazioni, la Commissione respinge tutti gli emendamenti aggiuntivi all'articolo 26 precedentemente accantonati.

Si procede all'esame degli emendamenti aggiuntivi all'articolo 27, sui quali la relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) e il sottosegretario COMINARDI esprimono parere contrario.

Il senatore NANNICINI (PD) sottoscrive gli emendamenti 27.0.1 e 27.0.2 che, con distinte successive votazioni, sono respinti.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 28.

La relatrice NISINI (L-SP-PSd'Az) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario su tutti gli emendamenti a tale articolo, ad eccezione degli emendamenti 28.2 e 28.5 (testo allegato), che recepisce una condizione della Commissione bilancio.

In esito a distinte successive votazioni, gli emendamenti 28.5 e 28.2 risultano approvati, mentre gli emendamenti 28.1, 28.3 e 28.4 (testo 2) sono respinti.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 19,55.

## ORDINI DEL GIORNO ED EMENDAMENTO AL DISEGNO DI LEGGE (AL TESTO DEL DECRETO-LEGGE)

N. 1018

G/1018/17/11 (già 12.0.1)

PATRIARCA, LAUS, NANNICINI, MALPEZZI, ROSSOMANDO, TARICCO

Il Senato,

premesso che:

nel nostro Paese sono circa trentacinquemila gli iscritti all'albo professionale degli assistenti sociali, la cui figura è prevista in tutti i servizi territoriali degli enti locali e delle aziende sanitarie locali (ASL) rivolti alle famiglie, ai minori, agli adolescenti e alle persone adulte che per ragioni socio-economiche, culturali o sanitarie si trovano in situazione di difficoltà o a rischio di esclusione sociale e di emarginazione nonché alle persone disabili e alle persone anziane;

l'assistente sociale ha inoltre una funzione di «consulenza» socio-assistenziale per i soggetti più vulnerabili come anziani (oltre i sessantacinque anni), minori (0-18 anni) persone affette da grave disabilità fisica e psichica, stranieri extracomunitari, tossicodipendenti, alcolisti, malati mentali e adulti portatori di varie problematiche;

la professione di assistente sociale è esercitata, oltre che nei servizi sociali territoriali, all'interno dei servizi sociali del Ministero della giustizia sia per il settore minorile, sia per il settore degli adulti. In tale ambito, all'assistente sociale sono affidati compiti di sostegno e di assistenza nei confronti degli utenti sottoposti a misure cautelari o a pene alternative alla detenzione e in particolare all'istituto dell'affidamento in prova al servizio sociale. All'interno degli ospedali, l'assistente sociale è parte integrante della squadra medico-infermieristica. Il suo compito è contribuire all'analisi del bisogno sociale o socio-assistenziale presentatosi in concomitanza con il ricovero della persona e alla immediata pianificazione e attuazione dell'intervento attraverso la valutazione geriatrica ospedaliera per i soggetti anziani o adulti non autosufficienti;

in particolare, la funzione professionale garantisce il buon utilizzo delle risorse presenti sul territorio di riferimento per il paziente, il quale viene favorito nella continuità assistenziale nel momento della dimissione;

si tratta di una professione di aiuto alla persona in stato di bisogno; per questo l'assistente sociale rappresenta per l'utente, la risposta operativa a cui fare riferimento poiché egli è l'indispensabile attivatore delle risorse individuali e collettive di coloro che accedono ai diversi servizi;

occorre valorizzare la figura dell'assistente sociale a tutti i livelli di responsabilità, anche dirigenziali, per uniformare e rendere omogeneo questo settore professionale, che richiede una specializzazione e un'alta professionalità non ancora sufficientemente riconosciute né a livello contrattuale né ai fini dell'incarico dirigenziale;

nei casi migliori si ha un solo assistente sociale di base per ogni 5.000 abitanti con una presenza parcellizzata nei vari ambiti, con normative contrattuali diverse, e con un raggio di intervento ampio;

oggi gli assistenti sociali rappresentano la chiave di volta dei progetti socio-assistenziali, socio-sanitari e di integrazione sul territorio,

impegna il Governo:

ad adottare i provvedimenti utili al fine di provvedere al riordino della professione di assistente sociale subordinando l'iscrizione nell'Albo degli assistenti sociali al superamento di apposito esame di Stato.

G/1018/18/11 (già 20.22)

PIRRO, ACCOTO, MARCO PELLEGRINI, GALLICCHIO, DELL'OLIO, PRESUTTO, PUGLIA, MORONESE, GIARRUSSO, FEDE, MATRISCIANO

Il Senato,

in sede d'esame del disegno di legge recante conversione in legge del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni,

premesso che:

l'articolo 20 del decreto-legge in esame reca disposizioni in merito al riscatto di periodi non coperti da contribuzione;

il comma 6, del citato articolo, modifica la disciplina del riscatto dei corsi di studio universitario di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 184, relativamente a periodi da valutare con il sistema contributivo;

impegna il Governo a:

valutare l'opportunità di prevedere che, ai fini delle disposizioni di cui al comma 5-quater dell'articolo 2 del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 184 siano esclusi dal computo i contributi figurativi relativi al servizio militare di leva o al servizio civile conseguiti anteriormente al 1° gennaio 1996.

G/1018/19/11 (già 25.0.1)

DE BERTOLDI, BERTACCO

Il Senato,

premesso che:

nell'ambito del quadro generale delle misure previste dal disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 4 del 2019, il testo contiene una serie di articolati interventi di politica sociale ed economica, con l'intento di conseguire risultati di contrasto della povertà e dell'esclusione sociale, nonché di sostegno al sistema pensionistico e previdenziale;

in tale quadro, lo sviluppo dei fondi pensione, (che evidenzia ancora gravi ritardi, a distanza di tanti anni, dall'avvio del processo di riforma che ha introdotto gli strumenti e le norme della previdenza complementare) costituisce uno strumento indispensabile di crescita e di sviluppo per la politica economica del Paese, sia nell'ambito della previdenza, (e del welfare in generale) che in quello finanziario, considerato come tali strumenti tecnici, siano anche in grado di collegarsi ad iniziative per la pubblica amministrazione (centrale o periferica), in quanto costituiscono un volano, per la realizzazione di infrastrutture, opere di pubblica utilità o anche per la capitalizzazione delle piccole e medie imprese;

considerato che:

nel corso della XVI Legislatura, la XI Commissione (Lavoro pubblico e privato) della Camera dei deputati, con il parere favorevole del Governo, approvò la risoluzione n. 8-00072, con l'impegno dell'Esecutivo ad investire fortemente sulle potenzialità del sistema dei fondi pensione, valutando in particolare, l'opportunità di sostenere eventuali iniziative organizzative, promozionali e di informazione, anche su impulso degli enti e delle strutture interessati, dirette a mettere a sistema i fondi medesimi;

anche nel corso delle audizioni svolte nel corso dell'esame del documento di economia e finanza 2016 – DEF, le forze politiche in maniera unanime, hanno sollecitato il Governo, affinché nell'ambito delle politiche previdenziali, siano incentivate quelle complementari in considerazione che, con l'eccezionale aumento del numero di pensionati, (a cui fa da contrappeso un netto calo delle persone occupate), è molto probabile che le risorse finanziarie pubbliche a disposizione, non saranno sufficienti per sostenere il sistema previdenziale nazionale nel medio-lungo periodo;

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, nell'ambito delle prossime iniziative, un intervento normativo ad hoc, al fine di incrementare lo sviluppo dei Fondi previdenziali, attraverso la definizione degli strumenti propri di garanzia in favore dei Fondi pensione (il cui patrimonio disponibile per gli investimenti attualmente risulta essere oltre 104 miliardi di euro) e degli altri enti previdenziali, che investono parte delle proprie risorse, per il finanziamento degli investimenti finalizzati allo sviluppo, quali: la realizzazione di infrastrutture, la capitalizzazione o ripatrimonializzazione di micro, piccole e medie imprese.

28.5

LE RELATRICI

Al comma 2, alinea, sopprimere il seguente numero: «23».